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沅陵縣人民政府關于加強糧食生產嚴禁耕地拋荒的通告

  • 索引號:431200/2020-019934
  • 文號:沅政通〔2020〕7號
  • 統一登記號:YLDR─2020─00005
  • 公開方式:主動公開
  • 公開范圍:全部公開
  • 信息有效期:2025-05-18
  • 簽署日期:2020-05-18
  • 登記日期:2020-05-18
  • 所屬機構:沅陵縣人民政府
  • 所屬主題:
  • 發文日期:2020-05-18
  • 公開責任部門:沅陵縣人民政府辦公室


沅陵縣人民政府關于加強糧食生產嚴禁耕地拋荒的通告

沅政通〔2020〕7號

為制止耕地拋荒,提高耕地效益,穩定糧食種植面積和產量,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》和《基本農田保護條例》等有關法律法規規定,結合我縣實際,現將加強糧食生產嚴禁耕地拋荒有關事項通告如下:

一、穩定糧食種植面積

堅決制止和糾正耕地非法非農化、非糧化現象,對已經非農化、非糧化能恢復種植糧食作物的,要盡快恢復種植,并同步實施耕地質量提升,確保耕地質量不下降。永久基本農田優先種植三大主要糧食作物,其他耕地宜糧則糧、應種盡種,穩定全縣糧食種植面積。

二、堅決禁止耕地拋荒撂荒

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。對零星拋荒丘塊,由村組集體組織代耕代種;對拋荒一年以上的耕地,在保持原有承包戶土地承包權的前提下,由村組集體組織協調流轉恢復耕種;對承包經營永久基本農田的單位或個人連續兩年棄耕拋荒的,原發包單位應當終止承包合同,收回發包的永久基本農田,并組織恢復耕種。

已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地,一年內未用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該宗耕地的集體或個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的,應當按照湖南省人民政府的規定繳納閑置費;連續兩年未使用的,經原批準機關批準,由縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該宗土地原為農民集體所有的,應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

三、鼓勵發展社會化服務

大力推廣土地托管、代耕代種、聯耕聯種等服務模式。組織農機大戶、農機合作社和其他新型主體大力開展專業化服務。擴大農機社會化服務覆蓋面,引導和支持機械化服務龍頭企業建立區域性農機綜合服務中心,為糧農開展代干燥、代儲存、代加工、代銷售服務。

四、嚴格執行耕地地力補貼政策

按照“種地得補貼,不種地不補貼”原則,規范補貼發放操作程序,享受補貼的農民要做到耕地不撂荒,地力不降低。對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中"補"的面積和質量達不到耕種條件的耕地不再給予補貼。

五、嚴厲打擊破壞耕地行為

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為。對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的,或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理,并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于永久基本農田,一律實行“五不準”:不準非農建設占用基本農田(法律規定的除外);不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積;不準占用基本農田進行植樹造林,發展林果業;不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖,以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動;不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

六、明確責任

嚴格落實糧食生產安全責任制。各鄉鎮人民政府是禁止耕地拋荒工作的責任主體,應迅速制定切實可行措施,制止耕地拋荒,穩定糧食種植面積,做到“應種盡種”。將嚴禁耕地拋荒工作納入縣對鄉(鎮)績效考核內容,對工作不力,責任落實不到位的,按相關規定嚴肅追究相關責任人責任。

七、本通告自發布之日起施行。

特此通告。

沅陵縣人民政府

2020年5月18日

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