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沅陵縣人民政府辦公室關于印發《沅陵縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法》的通知

  • 索引號:431200/2020-019931
  • 文號:沅政辦發〔2020〕7號
  • 統一登記號:YLDR-2020-01003
  • 公開方式:主動公開
  • 公開范圍:全部公開
  • 信息有效期:2023-05-15
  • 簽署日期:2020-05-15
  • 登記日期:2020-05-15
  • 所屬機構:沅陵縣人民政府
  • 所屬主題:
  • 發文日期:2020-05-15
  • 公開責任部門:沅陵縣人民政府辦公室

沅政辦發〔2020〕7號

沅陵縣人民政府辦公室關于印發《沅陵縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《沅陵縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                     沅陵縣人民政府辦公室

                        2020年5月15日

(此件主動公開)

沅陵縣電子商務進農村

綜合示范項目專項資金使用管理辦法

第一章  總  則

第一條 為規范和完善電子商務進農村綜合示范項目專項資金的使用管理,充分發揮專項資金的使用效益,確保項目資金合理配比,有效促進我縣電子商務進農村綜合示范工作全面開展,根據財政部辦公廳商務部辦公廳國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《財政部關于印發<中央財政服務業發展專項資金管理辦法>的通知》(財建〔2015〕256號)、湖南省商務廳湖南省財政廳《關于進一步做好2016年和2017年度電子商務進農村綜合示范工作的通知》(湘商建〔2017〕30號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法中的電子商務進農村綜合示范項目專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由中央和地方財政安排專項用于我縣電子商務進農村綜合示范項目建設的資金,包括中央財政資金和地方財政配套資金。

第三條 專項資金支持對象:經我縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組認定,并達到電子商務進農村國家級綜合示范項目建設標準的電子商務企業、電子商務服務企業、商貿企業、物流企業、培訓機構等。

第四條 專項資金使用和管理遵循以下原則:

(一)公平競爭,公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度,必須通過公開招投標方式確定項目承辦主體,公開透明,廣泛接受監督。

(二)擇優扶強,鼓勵規范。專項資金優先扶持特色農產品電子商務(應用)企業,鼓勵和引導全縣電子商務行業規范經營,誠實守信,做大做強。

(三)政府引導,示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、市、縣產業政策導向,充分發揮財政資金的引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會發展電子商務的積極性。

(四)把握精準,助力扶貧。充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅作用,注重培育帶動貧困人口脫貧致富的電商主體,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,增強電子商務精準扶貧的作用。

(五)創新機制,高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向,增強資金使用的績效觀念,加強對資金使用的監督管理。

第五條 專項資金由縣商務局和縣財政局共同管理??h電商辦(設縣商務局)負責檢查監督項目實施進度、項目質量、支持政策落實等情況??h財政局負責專項資金的撥付管理,對專項資金運作和使用情況進行監督。

第二章  資金的使用范圍

第六條 專項資金主要用于項目建設、設備購置安裝、信息系統開發運用、電商培訓、電商銷售、快遞物流、倉儲配送等與項目建設內容直接相關的支出。其中,中央財政資金支持農產品上行的使用比例原則上不低于50%,縣級公共服務中心建設中央財政資金使用比例原則上不高于15%,電商人才培訓嚴格執行《中央和國家機關培訓費用管理辦法》(財行〔2016〕540號)有關規定。中央財政資金不得用于網絡交易平臺和樓堂館所建設、工作經費及購買流量等支出;地方財政配套資金需科學合理、靈活有效使用,充分發揮專項資金的使用效益。

第三章  資金的支持方向

第七條 全國電子商務進農村綜合示范項目中央財政專項資金2000萬元及地方財政專項資金的支持方向主要包括以下內容:

(一)支持縣級電子商務公共服務中心建設。整合現有資源建設縣級電子商務公共服務中心,規劃設置“電商培訓區”“創業孵化區”“電商辦公區”“產品體驗區”“綜合服務區”等功能區域,配置相應辦公設施設備,引進20家以上具備較強網絡營銷能力的知名電商企業入駐,配備5-8名專業人員負責日常工作,提供電商孵化、人員培訓、包裝設計、營銷策劃、數據采集、統計分析等系統性全方位電商服務。擬計劃安排項目扶持資金300萬元。

(二)支持鄉鎮、村電子商務服務站點建設改造。按照“合理規劃、不重復建設”的原則,在現有基礎上改造或新建共23個鄉(鎮)電子商務服務站(含21個鄉(鎮)和太常、深溪口便民服務中心),村級電商服務點210個,其中153個貧困村實現全覆蓋。擬計劃安排項目扶持資金300萬元。

(三)支持縣、鄉(鎮)、村三級物流配送體系建設。整合郵政、增輝、“四通一達”等快遞物流資源打造1個縣級物流配送集散中心,配置必要的辦公設備、車輛運輸設備,規范縣級物流配送中心管理,建立符合農產品上行的冷鏈體系。建設23個鄉鎮物流配送站和210個村級物流配送點,與鄉鎮電商服務站和村級電商服務點實現資源共享。擬計劃安排項目扶持資金480萬元。

(四)支持農村電子商務培訓人才培訓體系建設。引進專業的培訓師資隊伍,開展分類、分層、分批的電子商務公開免費培訓,全縣累計培訓人員不少于10000人次;利用網絡開展電商基礎普及性線上培訓;建立企業電商轉型升級培訓機制;建立農村青年創業培訓機制和跟蹤服務。擬計劃安排項目扶持資金280萬元。

(五)支持農產品上行體系建設。完善農產品供應鏈體系,建立我縣特色產品資源庫,開發網銷產品并輸出網銷產品供應鏈指導方案;建設農產品質量安全追溯體系,開發并運營農產品質量安全追溯平臺,設置農產品快檢中心,利用二維碼技實現我縣農特產品質量可追溯;加強農產品品牌培育與推廣,打造農產品區域公共品牌,為農產品提供商標注冊、包裝設計、品牌策劃等綜合服務,多形式宣傳造勢提升我縣農產品品牌知名度;拓寬農產品銷售渠道,對接我縣農產品入駐第三方電商平臺,開展線上主題營銷活動,組織本地農產品參加產銷對接會、農產品推介會等。擬計劃安排項目扶持資金520萬元。

(六)支持電商精準扶貧體系建設。出臺電商扶貧政策,鼓勵和引導機關、學校、醫院、企業、城鎮居民等各界人士采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務,舉辦線上線下電商扶貧系列主題活動,針對貧困戶開展電商應用培訓,優先安排有條件的貧困戶開設村級電商服務點,通過多種方式帶動我縣貧困戶實現脫貧致富。擬計劃安排項目扶持資金120萬元。

第四章  專項資金的使用程序

第八條 申請專項資金的項目實施單位應當符合以下條件:

1.具備獨立的法人資格、從事或應用電子商務業務。必須是依法取得符合相關項目要求資質的企業法人,經過公開招標確定的項目承建企業。

2.產權明晰,管理規范,具有健全的內部財務管理制度,五年內無違法或受到行政處罰的紀錄。

3.根據《會計法》所規定的符合專項資金申報條件的其他要求。

4.按要求真實、準確、及時上報與項目相關的經營情況、業務數據等資料,服從項目主管部門的管理。

第九條 項目申報。項目實施單位在項目實施前,需根據項目性質提供申報資料,包括但不限于:建設(改造)方案、培訓開班申請表、活動實施方案等材料,明確項目名稱、建設內容、建設進度等內容??h商務局負責對項目實施單位的申報資料進行審核,并在資金安排框架下提出資金撥付意見,經批準同意后方可實施。

第十條 項目驗收。項目實施單位在項目建設過程中完成相關項目建設后,向縣商務局提出驗收申請。由縣商務局會同縣財政局、縣審計局組成驗收小組對項目進行查驗,出具驗收意見。

第十一條 資金使用。項目實施單位收到專項資金后,應嚴格執行項目資金使用的有關規定,于每月底向縣商務局提交書面材料,及時報告項目建設進度及資金使用情況。

第十二條 縣電商進農村示范項目領導小組辦公室負責建立健全項目建設檔案,對項目申報、建設、驗收、資金等各個環節的材料進行整理歸檔,包括申報文件、審批文件、驗收意見、項目合同、發生費用明細、發票票據及相關的會計資料,做到資料翔實、手續齊備、程序合規。

第五章  專項資金的監督管理

第十三條 根據本辦法第十一條的規定,嚴格執行專項資金的撥付方式??h商務局定期在縣政府門戶網站上公示驗收合格項目和資金撥付情況,接受社會監督。

第十四條 縣商務局會同縣財政局認真做好項目資金申報和資金監管工作,定期對資金使用情況進行監督檢查,確保專項資金安全有效。

第十五條 獲得專項資金扶持的項目實施單位(不含接受獎勵的個人),應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理。嚴格按照規定使用資金,并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。

第十六條 資金監管。專項資金必須??顚S?,項目實施單位提供虛假資料騙取國家電子商務進農村綜合示范項目專項資金的,由有關部門負責追回資金,并取消以后該項目實施單位專項資金的申請資格,同時依照《財政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國國務院令第427號)等有關法律法規予以處罰。

第六章  附  則

第十七條 本辦法未盡事宜,按照有關法律法規和《沅陵縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》執行。

第十八條 本辦法自發布之日起執行,由沅陵縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組辦公室負責解釋。

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